Новый экспертный уровень

Вопрос реформирования системы государственных судебно-экспертных учреждений поднимался еще в 1992 году. Но к единому мнению тогда не пришли. Решение было найдено спустя 20 лет. За основу решили взять идею об особом процессуальном статусе эксперта и значении его заключения для установления истины.

Указом Президента Республики Беларусь от 22 апреля 2013 г. № 202 «Об образовании Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь» был окончательно определен основной вектор государственной политики в сфере судебно-экспертной деятельности. Председателем Государственного комитета судебных экспертиз назначили генерал-майора юстиции Андрея Шведа. Андрей Иванович на то время занимал должность заместителя председателя не так давно созданного Следственного комитета. О проблемах, с которыми сталкиваются следователи в процессе расследования уголовных дел, он знал не понаслышке.

Необходимость в переменах явно назрела. Было решено объединить все экспертные ведомства в один институт. Созданная система объединила экспертные учреждения и подразделения, которые раньше работали отдельно. К примеру, подразделения органов внутренних дел, Государственной службы медицинских судебных экспертиз, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства юстиции, Министерства обороны. В систему ГКСЭ вошли центральный аппарат и территориальные органы. Государственному комитету судебных экспертиз также подчинены Научно-практический центр ГКСЭ (НПЦ), Институт повышения квалификации и переподготовки кадров Государственного комитета судебных экспертиз Респуб­лики Беларусь и республиканское унитарное предприятие «Белсудэксперт­обес­печение». Через два года, 15 июля 2015 г., был принят Закон «О Государственном комитете судебных ­экспертиз Республики Беларусь». Он закрепил основы работы комитета, его основные задачи и полномочия и определил правовой статус судебных экспертов.

У Государственного комитета судебных экспертиз есть собственное знамя. Его Президент Александр Лукашенко вручил председателю комитета Андрею Шведу 19 декабря 2014 года. Тогда Глава государства поделился мыслями о том, что решение об образовании комитета было верным: «Объективность, независимость процессов у нас приобрели мировой уровень. Честность, объективность — выше, чем в любой стране, я гарантирую. И я за этим тщательно слежу, — подчеркнул Президент. — Мы создали хорошую систему. Я очень рад, что в свое время принятое решение в Беларуси реализовано. Наши соседи попробовали и вернулись на круги своя или что-то недоделали. Мы как взяли этот курс, так и пошли. Почему? Потому что у нас в стране нет олигархических и прочих кланов, чтобы как-то подковерно вершить эти дела. Поэтому у нас получилось».

После создания в Государственный комитет передали материалы, которые не были раньше исполнены. Материалы для более 18 тысяч (!) экспертиз и еще столько же исследований лежали в папке и просто ждали своего часа. В это время уголовные дела, в которых фигурировали эти доказательства, точно так же тоннами лежали у следователей на столах. Интересно, что пятая часть этого остатка сформировалась за последние несколько лет до создания комитета.

Только вдумайтесь: очередь на проведение фоноскопических экспертиз доходила до 9 месяцев, чтобы провести компьютерно-техническое исследование, нужно было ждать 12 месяцев, экономическую экспертизу — 9 месяцев, полгода составляла очередь на экспертизу наркотиков. Такая ситуация сложилась из-за многих факторов.

Оптимизация позволила выйти из этого пугающего пике. Уже к концу 2015 года в срок до 30 суток выполнялось более 99% ­экспертиз. Одной из первоочередных мер, позволивших добиться такого результата, стало создание соответствующих подразделений не только в центральном аппарате Государственного комитета, но и во всех областях страны и Минске. В первую очередь это касается фоноскопических, экономических, строительно-технических, товароведческих и автотовароведческих экспертиз, а также исследования радиоэлектронных устройств.

С первого года создания комитета количество проведенных экспертиз резко возросло. Их стали проводить быстрее и качественнее. При этом в период становления комитета более чем на 50% выросло количество экспертиз, связанных с оборотом наркотиков. Работа в лабораториях была организована круглосуточно. Такие меры были необходимы, чтобы побороть стремительно набирающую обороты наркотизацию в нашей стране. В моду стали входить «марки» и другие «дизайнерские» наркотики. Однако и здесь благодаря специалистам Госкомитета судебных экспертиз удалось создать систему, которая оказала важное влияние на наркоситуацию.

Одним из главных достижений государственного комитета за прошедшие годы является материально-техническое обеспечение сферы исследования наркотиков. Нехватка аналитического оборудования — хромато-масс-спектрометров — не позволяла оперативно и качественно определять наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры, а также обнаруживать их следы. Первый хромато-масс-спектрометр появился в экспертной службе в 1996 году и оставался единственным до 2005 года. К 2013 году таких приборов было всего пять на страну, что связано с их высокой стоимостью. Один стоит около 150 тысяч долларов. Сегодня на вооружении ведомства работающие в круглосуточном режиме 18 хромато-масс-спектрометров, причем не только в центральном аппарате, но и во всех управлениях по областям и Минске, а также в крупных районных центрах: Бобруйске, Мозыре, Пинске, Барановичах, Лиде, Полоцке. Созданная таким образом впервые в стране трехуровневая система проведения экспертиз (центральный аппарат — область — район) позволила моментально возбуждать уголовные дела о распространении наркотиков.

К белорусскому опыту присматриваются за рубежом. Только за первые годы функционирования ГКСЭ посетили представители экспертных учреждений России, Казахстана, Объединенных Арабских Эмиратов, Монголии, Эстонии, Грузии, Китая, Сербии, Швейцарии, Ирландии, Израиля, Германии и иных государств. В некоторых странах, например Казахстане, Кыргызстане, с учетом белорусского опыта уже начали процессы централизации экспертных служб.

Сегодня Государственный комитет судебных экспертиз представляет собой самостоятельную единицу, которая смогла решить все поставленные перед ней задачи. Укомплектованность штата приближается к 100 процентам, средняя зарплата специалистов доходит до 1.000 рублей, за последние несколько лет было внедрено более 10 видов новых экспертиз, в то время как за семь лет до образования комитета — ни одной. К моменту создания ГКСЭ 82% криминалистического оборудования выработало свои ресурсы. Сегодня наши эксперты имеют возможность работать на самом современном оборудовании.
Экспертизы стали доступнее, оперативнее, а значит, всей судебной системе теперь гораздо проще докопаться до истины.

Светлана ИСАЕНОК